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  另外，對於土地出讓純收益放寬返還對象范圍，該負責人說，原來為鼓勵三舊改造，土地出讓純收益可按最高不超過60%返還，但隻能還給村集體和國有企業，但現在很多土地權屬人是私人和民營企業，如果不返還給他們，"他們沒啥積極性。"

  "佛山土地開發率已經超過35%，依靠新增建設用地的路子已經不可持續，必須尋找突破口，三舊改造是主要一條路子。"劉悅倫介 紹，目前，三舊用地平均容積率隻有0.7左右，僅舊廠房一項，如果容積率提升到1.0，可新增用地面積10萬畝，"這些舊改用地可以為我們釋放巨大的發 展空間。"

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-02/08444032871.shtml

  對策2建重點改造項目領導掛鉤機制

  許國說，他想借用下這兩天媒體上流行的"且且體"：三舊雖易，改造不易，且推且實施。今天大傢來開會，開會雖易，落實不易，且說且踐行。

  柳玉斌介紹，三舊改造工作在佛山市已經推進7年，截至2013年底，全市納入"三舊"改造標圖建庫地塊6429宗，總用地面積52.03萬餘畝；其中，舊 城鎮9.4萬畝、舊廠房33.4萬畝、舊村居9.26萬畝。全市累計啟動改造項目966個，涉及土地面積9.69萬畝，竣工改造項目321個，1.2萬畝。

  三舊用地平均容積率僅0.7

  針對土地可以協議出讓這塊，市三舊辦一負責人會後向南都記者解釋，比如說有些地塊，土地權屬人想自主開發做別的用途，但涉及改變土地性質，對不起，必須要走"招拍掛"程序，但一走這個程序，你想自主開發，都不一定行，因為你那塊地可能被"出價者最高者"拿走瞭。

內容來自sina新聞

  導致進度慢的原因是什麼？柳玉斌分析，一是改造各方利益難平衡，改造成本高、阻力大。

  許國表示，佛山也在積極申請作為廣東省這個政策的試點市，省政策主要想進行三方面探索：第一是改造用地可以協議出讓，如果可以，三舊改造速度會大大加快。第 二，現在規定，三舊改造土地出讓純收益不能給到私人手中，省裡想擴大返還對象范圍。第三是將三舊改造有關審批權基本下放到地級市，尤其是將邊角地、夾心 地、插花地的審批權限下放給地級市。

  改造成本高，配套措施不完善建地貸款桃園大溪建地貸款

  "佛山'三舊'改造工作在全省是排在全面的。"但柳玉斌還是直指目前兩大問題：一是進度慢，按照目標，到2012年要累計完成10萬畝的改造面積，但到去年底才改造瞭9.69萬畝，隻占總改造面積的18.6%。

台北房屋房屋土地貸款佛山"舊改"推進七年 僅完成任務的18.6%

  另外，三舊改造項目特別是連片成片改造項目，往往宗地之間存在部分邊角地插花地夾心地，這些三地往往不符合土地利用總體規劃，或面積較大需要新增建設用地指 標，而調整規劃和申請用地指標，按規定需上報省政府審批，程序復雜，審批時間長，"有些項目上報省裡一年多也得不到批文，因而影響瞭項目的推進。"

  還有"三舊"改造在拆遷補償安置、規劃保障、出讓收益返還等方面的支持政策，還比較弱或尚未出臺。這既增加瞭改造項目開展的不確定性，也極大影響瞭改造者的投資信心。

  對策1探索三舊改造用地協議出讓

  據柳玉斌瞭解，省政府計劃今年六月出臺《廣東省人民政府關於進一步促進"三舊"改造工作的通知》，將進一步釋放政策，目前已形成初稿。"我們做瞭個征求意見稿，已經征求過各區和有關市直單位意見，如果最終能實施，基本能解決政策瓶頸。"

  還有各區改造進度不平衡，主要表現為東、中部片區(禪城、南海、順德)進度較快，西部片區(三水、高明)進度較慢。

  到去年底才改造瞭9.69萬畝

  另外一個問題是改造方向不平衡，三舊(舊城鎮、舊廠房、舊村莊)改造中，舊村居改造普遍滯後，尤其缺乏舊村改造的例子。而且改造方向以改造為房地產的居多，工業提升、產業提升類型偏少。



  為解決這個問題，會上提出探索土地協議出讓，三舊改造土地出讓純收益返還范圍擴大，以及今後各區新增土地指標跟三舊改造進度掛鉤等具體辦法。

  劉悅倫說，接下來要明確年度改造任務，實施項目倒逼機制，今年初步列瞭44個項目，涉及改造面積3.3萬畝。改造進度將和新增建設用地指標和三舊改造成果直接掛鉤。市國土規劃局已著手制定辦法，今年內實施。

  "以後每個區、鎮(街)都不要指望每年能從市裡分到多少用地指標，要著眼存量建設用地的盤活；想多用地，就要多進行三舊改造。"劉悅倫說。

  此外，對於具有一定規模、改造難度大和市、區重點改造項目要建立領導掛鉤機制，各級領導要對自己的掛鉤聯系點實行一對一的幫扶，切實幫助解決改造中遇到的困 難和問題，保證項目改造的順利推進。市三舊辦正在篩選，爭取5月底前有一批改造項目與市、區、鎮(街)的主要領導掛鉤。

  南都訊記者程俊三舊改造推進七年，但隻改造瞭任務的18.6%。昨日全市三舊改造工作會議，市長劉悅倫、副市長許國、市國土規劃局局長柳玉斌三人，均直言三舊改造進度非常不理想。

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